一、构建优化的组织体系，健全强有力的领导机制和工作机制

　　加强未成年人思想道德建设是一项长期的社会系统工程。中山区委、区政府高度重视，切实加强领导，从三个方面构建了长效机制，确保未成年人思想道德建设领导有力，运行有序，保障有效。

　　一是强化领导机制。区文明委制定了《中山区未成年人思想道德建设工作指导意见》、《关于构建“三创四保”工作格局，加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，确定了工作目标、任务和措施。与全区8个街道、区教育局、团区委、区妇联、区关工委、区政法委等部门签订了《工作责任书》，做到任务、责任、措施三落实。区文明委每年都专题研究加强未成年人思想道德建设工作，并将未成年人思想道德建设工作与全区精神文明建设工作同步思考，同步安排，同步落实。成立了中山区未成年人思想道德建设工作领导小组，建立了由13个部门参与的联席会议制度，加强对全区未成年人思想道德建设工作的统一指导、统一协调，形成了区委领导、文明委指导协调、有关部门分工负责、齐抓共管的社会合力。

　　二是健全工作机制。根据城区工作的一般规律，结合中山区的实际，构建了“区、街道、社区和楼院”四级未成年人思想道德建设工作网络，即在区文明办、街道党工委和社区党总支的精神文明建设组织体系中，均设立了未成年人思想道德建设工作专干，居民楼道的楼长为兼职专干，形成了从上到下、一级抓一级、层层抓落实的未成年人思想道德建设工作格局，确保了全区未成年人思想道德建设各项任务落到实处。

　　三是建立激励机制。我们把加强未成年人思想道德建设工作，作为精神文明建设的重要任务和内容，纳入文明街道、文明社区、文明单位考核体系，作为评选和奖励优秀单位、优秀教师、优秀家长、优秀学生的标准和条件。在每双年度的精神文明建设评比、单年度的学雷锋评比、道德模范评选中，都增设了未成年人的表彰项目，对文明小市民、学雷锋小标兵、道德小模范等给予命名表彰，有效地激励和调动了全区各部门、街道、学校、社区的积极性、主动性和创造性。

　　二、搭建优良的教育平台，加大未成年人教育阵地建设

　　区委、区政府把加强未成年人思想道德建设纳入全区经济社会发展的规划之中，随着经济社会的发展，不断加大对未成年人思想道德建设的财政投入力度，全面提升了未成年人教育阵地的档次和规模。

　　一是坚持“软硬件”并举，加强学校教育阵地建设。2004年以来，全区累计投入教育专项资金5亿元，解决了全区学校“马路操场”问题；高标准建设了一批现代化学校，改造16所旧校舍，为29所学校铺设塑胶操场，按照国家一类标准为全区中小学配备现代化教学仪器，全面实现“校校通”，使全区各学校办学条件全部达到市标准化水平。各中小学校结合各自实际，积极推进校本课程开发，加强学校特色建设，初步实现“一校一品”。春德小学注重“以小见德”，在学校开展“小岗位”活动，培养了孩子的爱心和责任心。白云小学以礼仪课堂教学为突破口，开设十分钟的礼仪课，收到良好效果，被授予全国青少年文明礼仪示范基地。

　　二是运用多种形式，加强家庭互动阵地建设。我们注重发挥家庭教育的特殊作用，着力提高家庭教育的质量。全区成立了16个家庭教育讲师团，建立“农民工家长学校”、“空中家长学校”、“网络家长学校”等特色家长学校48所，建立“一普访、五多访”家校联系制度，实施家长学校骨干教师培训工程，全面开展“走近家庭，同育新人”大型家访活动等，家长受教育面达到95%，提高了家长科学教育子女的能力和技巧。大连市第十五中学开展“千名家长进学堂”活动，由学校家长委员会主导，策划和组织专家讲座、互助联盟、课程学习、网上交流等各项活动，成为家长与学生共同提高素质，学校和家庭密切配合的有效平台。

　　三是整合社会资源，加强社会活动阵地建设。几年来，全区共投入资金4亿多元，建成各类活动中心59处，全区8个街道建立了面积不小于200平方米、51个社区不少于100平方米的未成年人活动场所，每个活动场所都做到“四室”、“四有”，即设立微机室、图书阅览室、健身活动室、多功能室，配有卡拉OK机、VCD机、大屏幕电视、乒乓球台等活动设施。同时，充分利用辖区资源，建立起一大批内容丰富、形式多样、各具特色的社会实践阵地。人民路街道成立了全国第一家“未成年人思想道德教育超市”，为辖区未成年人提供了自选实践活动的阵地。海军广场街道成立了全国第一家“外来务工子女社区学校”，帮助外地来连打工者的未成年人子女学习文化、学习道德、学习生活。桃源街道长利社区建立“阳光海岸”实践基地，成为未成年人学习多种技能的场所。老虎滩街道平安社区的素质拓展基地，满足了未成年人心理、品德协调发展的需要。我们还先后与海军大连舰艇学院、大连女子骑警基地、岭前消防中队、大连外国语学院等单位达成未成年人思想道德建设共建协议，将舰艇学院院史馆、海军104舰、岭前消防中队火情教育陈列室、区少年宫、区图书馆、区文化馆、市民健身中心、儿童公园、大连市社会福利院、海军广场等命名为中山区未成年人思想道德教育基地。

　　三、打造优秀的育人团队，建设素质过硬的工作队伍

　　加强未成年人思想道德建设，必须建立一支责任心强、素质过硬、业务精良的工作队伍。区委、区政府采取积极有效的措施，切实加强工作队伍建设，使未成年人思想道德建设工作有人抓、出成效。

　　一是设立社区未成年人思想道德建设专职辅导员。先后抽调二十余名中小学教师，到街道和社区担任未成年人思想道德建设专职辅导员。他们热心社区未成年人思想道德建设，充分发挥熟悉中小学生思想道德、个性心理教育的优势，利用各自的聪明才智和协调组织能力，精心设计活动载体，组织中小学生在课余时间开展形式多样、富有教育意义的实践活动，增强了活动的吸引力和实效性。他们在基层的沃土上既发挥了才干、增长了才能，又得到了锻炼、取得了进步。44中的杨丹老师经过锻炼，回到学校后，通过参加竞聘，担任校团委书记。在昆明街道担任辅导员的谭丽老师积极要求进步，她出色的工作得到了街道上下的认可，街道党工委发展她成为一名共产党员。实践证明，社区专职辅导员已经成长为未成年人思想道德建设工作的生力军。

　　二是充分发挥辖区名人、能人的作用。我们注意利用名人、能人的知名度和影响力，组织他们开展未成年人思想道德建设。如海军广场街道“外来务工子女社区学校”邀请大连外国语学院的3名外教常年进行志愿教学，极大地提升了教育档次。桃源街道将居住在辖区的全国学雷锋标兵刘德全将军、全国五一劳动奖章获得者董淑燕、国家陶艺大师邢良坤等20位名人组织起来，成立了“名人驿站”，增强了活动的感染力。青泥洼桥街道组织辖区心理咨询师成立了“未成年人心理诊所”，每年都免费为学生和家长开展心理咨询达1200多人次。

　　三是组建社区未成年人思想道德教育志愿者队伍。充分发挥老教师、老模范、老军人、老楼长、老工人等“五老”人员的作用，组建社区未成年人思想道德教育志愿者队伍，如桂林街道组织186名老楼长与200多名中小学生结队子，开展“娃娃楼长”载体活动，在老楼长的带领下，“小楼长”们打扫楼道楼院卫生、开展文明礼仪宣传等活动，收到了良好效果。青泥洼桥街道成立了由“五老”组成的网吧巡逻队，坚持义务巡逻，有效杜绝了未成年人进网吧的现象发生。

　　四、营造优质的成长空间，建设良好的社会文化环境

　　社会文化环境对于未成年人的成长具有重要的影响。我们结合文明城区创建活动，坚持建设与管理相结合，努力加强社会文化环境建设，促进了未成年人的健康成长。

　　一是组织实施社会文化环境净化工程。由区文明办、政法委、文体局、公安分局、工商局等20个相关部门联合，集中开展了“网吧”专项整治行动和校园周边环境专项整治活动。仅在今年，就重点检查了校园周边娱乐场所、网吧78家，对2家接纳未成年人的网吧责令停业，吊销1家网吧经营许可证。

　　二是建立健全社会文化环境监督管理长效机制。我们把营造有利于青少年健康成长的环境，纳入精神文明创建活动规划和措施之中，作为文明创建的重要内容。中山公安分局在各中小学校成立了校园警务工作领导办公室，设立了所长执勤岗，建立了校园警务工作站。中山区交警大队选派40余名骨干，深入校园进行交通管理讲座，与辖区学校签订80余份“校车交通安全责任状”。区文体局与工商分局联合成立了8支专项整治队伍，分片包干，定期对校园周边经营商户进行检查，同时注重对营业和从业人员的宣传教育，形成了上下联动，齐抓共管的良好态势。

　　三是大力加强和谐文化建设。全区在各个主要街道、路口设立了100处精神文明建设宣传栏，由区文明办定期出版《文明在中山》宣传期刊，每期都有未成年人思想道德建设的专栏、专稿。各社区、单位也利用黑板报、宣传栏、内部网络等形式，加大宣传力度，营造了有利于未成年人健康成长的浓厚氛围。全区还广泛开展丰富多彩的文化活动，“棒棰岛文化艺术节”，社区乘凉晚会、趣味运动会以及楼道“邻里节”等活动，吸引辖区未成年人积极参与，在活动中培养了他们的爱心、信心、善心和责任心。

　　五、注重工作创新，推进未成年人思想道德建设不断深化

　　我们始终坚持解放思想，与时俱进，不断创新，积极探索和把握未成年人思想道德建设的规律和特点，未成年人思想道德建设工作充满勃勃生机和不懈动力。

　　一是在主题活动中求新。结合喜迎十八大、大连文明城市创建、十二运、达沃斯会议等重大活动确定活动主题，组织开展“讲文明、树新风”主题活动，未成年人走上街头，劝阻不文明行为，参与爱心奉献。在“向国旗敬礼、做一个有道德的人”网上签名寄语等活动中，中小学生积极参与网上寄语。深入开展“迎国庆、爱家乡、展风采”爱国主义读书活动，“我的中国梦”等活动，广大未成年人民族精神和爱国情感进一步增进。

　　二是在日常活动中求新。以传统节日、纪念日、团队活动日、各种活动月等为契机，广泛开展“我们的节日”主题活动，通过诗歌朗诵、民俗文艺展演等方式，让孩子们了解、认同、传承中华优秀文化，弘扬中华传统美德。启动了未成年人“五小”道德实践活动，涌现出“娃娃小楼长”、“文明小使者”、“爱心小志愿者”、“敬老爱亲小孝星”、“读书小学者”300名，营造了讲道德、重文明、懂礼仪的良好氛围。

　　三是在载体设计上求新。各中小学校、51个社区根据未成年人的特点和需求，精心设计各俱特色的载体，增强了活动的吸引力和实效性。根据未成年人的兴趣要求，秉承“在游戏中建设、在游戏中提高”的理念，举办了中山区社区未成年人游戏大赛，激发未成年人广泛参与集体活动的兴趣，赢得了家长的支持。为了让每个未成年人都能看到自己身上的闪光点，全区广泛开展了“三有三为”和“六感谢六回报”为主要内容的“百徽千章”道德实践活动，共有136名未成年人获得了首批“百徽千章”优秀未成年人称号。